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姜堰农业水价综合改革发挥多重效应
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摘要：如何促使大水漫灌的传统农业用水方式发生转变，从而减少水资源浪费和二次污染？姜堰区致力农业水价综合改革，结合河道整治、电灌站拆改、衬渠修建等项目建设，逐年改善农村灌
如何促使大水漫灌的传统农业用水方式发生转变，从而减少水资源浪费和二次污染？姜堰区致力农业水价综合改革，结合河道整治、电灌站拆改、衬渠修建等项目建设，逐年改善农村灌溉条件，不断提高农业用水效率，蹚出了一条丰水地区转变发展思路、助农惠民的节水之路。日前，姜堰区农业水价综合改革工作率先通过市级验收。
姜堰区地跨长江三角洲和里下河平原，虽然水资源丰沛，却是典型的水质型缺水地区。近年来，姜堰区以实施国家节水行动为抓手，启动农业水价综合改革，按照“先易后难、依托现有、应改尽改”的原则，着力提高农业用水效率和效益。相关部门通力配合，各镇街全力以赴，目前14个镇街48.99万亩的农业水价综合改革任务全部完成，提前一年完成省市指标。
“我们的做法主要有四条：建立健全改革机构，科学分解改革目标，配套落实改革措施，扎实提升改革成效。”姜堰区水利局局长许健说。他们按照当地实际灌溉的稻麦田块面积，将全区农业水价综合改革任务面积核定为48.99万亩，编制实施了三年行动方案并与各镇街签订了目标责任状。同时建立农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制等四项机制，出台配套政策，推进农业节水取得实实在在的效果。
用水支出减少了。姜堰各镇街均成立了农民用水户协会并设立分会，发放小型水利工程产权证249本，安装计量设施2127台，依托农民用水户协会申办取水许可证15本，全面推行水价协商。各镇街依据年度灌区运行管护、水费收支及节水量统计等情况，申报精准补贴和节水奖励。去年，根据考核结果，姜堰区下拨奖补资金297.23万元，其中，中央和省精准补贴227.23万元，区级配套70万元。顾高镇夏庄村一组种田大户韩宝发尝到了奖补到位的甜头，自推行水价协商以来，他承包的213亩大田用水支出较往年压减近15%。
生态环境改善了。这段时间，沈高镇河横村中心河桥一侧，机声隆隆，泵站正在打水，但配套的输水渠道却不见了。原来，河横村实施农业水价综合改革以来，通过河道疏浚、灌区改造、智能化闸门控制系统建设等多种途径，将明渠改为暗渠，并在上方铺设橡胶跑道，栽种蝴蝶兰、红叶石楠等花卉树木，昔日输水渠已成生态长廊。“农业水价综合改革，也让人居环境变靓了。”这一点，三水街道农民用水户协会会长邓士龙体会很深。去年初，三水街道投入近200万元，配套完善灌区基础设施，对湾塘河和沿河电灌站进行提档升级，一方面提升了农业节水成效，另一方面也将湾塘河打造成样板生态河道，成为街道对外展示的一张水韵名片和广大市民打卡的“网红”景点。
节水意识增强了。姜堰出台农村水利工程建设管理办法，提高农田水利工程管护以奖代补标准，实现“有人管、有钱管”，促进长效管。同时，结合“世界水日”“中国水周”“防灾减灾宣传日”等活动，通过发放宣传手册，广泛宣传农业水价综合改革，农户节水意识普遍增强，全区水费实收率超过95%，群众满意度达90%以上。
据介绍，去年，姜堰总用水量较往年平均减少了1919万立方米，亩均用水量减少39.17立方米。
“今后我区要大力增强服务意识，将节水新理念、新技术、新工艺送到基层，同时开展形式多样的节水培训宣讲活动，在促进农业丰收、农产品提质、农民致富的同时，推动现代农业向绿色健康、生态旅游多元化发展。”姜堰区副区长王萍说。
文章来源：《农业工程技术》 网址: http://www.nygczz.cn/zonghexinwen/2020/0808/514.html